市政府市民科科长渡边堪治，是近三十年全勤的模范地方公务员。家庭主妇们联合申请市政府填平地下水道的积水，在上面建造儿童游乐场。申请书转了一圈后，又被踢回市民科。一年后，主妇们第二次到市政府提出建议。一个月后，渡边科长因身体不适，去医院照X光透视，被查出胃癌，而且只能活4个月左右的时间了。渡边回到家，望着妻子的遗像，追忆往事，感到孤独无助，又得不到儿女善待。绝望中的渡边没有去上班，取出存款中的一半，在酒馆借酒浇愁，希望能得到解脱。女科员小田给了绝望中的渡边以启示。第二天，渡边上班了，在堆成山的文件中取出了那份家庭主妇的联合申请。五个月后，在人们的怀念中渡边死在了儿童游乐场的秋千上。